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　　在農村污水處理市場迅速爆發的背后，再(zai)次出現了“重(zhong)工(gong)(gong)程輕工(gong)(gong)”和“日(ri)光浴”。原因是農村污水(shui)處(chu)理(li)的“本質”還沒有得到完全控制(zhi)，如水(shui)量(liang)差(cha)異，技(ji)術選擇，標準選擇，管理(li)模(mo)式匹配，標準和價格(ge)模(mo)型的制(zhi)定和費用。

　　城市污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)已經被重視和開發(fa)多(duo)年。2017年，城市污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)率(lv)達到95％，并(bing)不遜于發(fa)達國家(jia)(jia)。但是，農村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)并(bing)不樂觀。根據(ju)E20研究(jiu)所(suo)的(de)(de)(de)數據(ju)，截至2017年，污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)率(lv)為(wei)(wei)(wei)(wei)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)約為(wei)(wei)(wei)(wei)50％，農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)率(lv)約為(wei)(wei)(wei)(wei)17％，生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)比(bi)例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)為(wei)(wei)(wei)(wei)47％，比(bi)例(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)農村(cun)(cun)(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)僅占25％。有(you)鑒于此，國家(jia)(jia)先后發(fa)布了一些(xie)文(wen)件(jian)，如《水污(wu)(wu)(wu)染防治計劃》，《國務(wu)院辦公廳關于改善農村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境的(de)(de)(de)指導意見》，《農村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境整治三(san)年行動方案》，以促進農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)發(fa)展。2019年，中央政府(fu)的(de)(de)(de)第一號文(wen)件(jian)將農村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)水管理(li)作為(wei)(wei)(wei)(wei)實施“村(cun)(cun)(cun)莊振興戰略(lve)”的(de)(de)(de)重要組成部分。

　　一(yi)系列政策的深入推出，刺(ci)激了農(nong)村(cun)污水處(chu)(chu)理市場的快速發展(zhan)。在(zai)各方(fang)的推動下，近年(nian)來農(nong)村(cun)污水處(chu)(chu)理市場發展(zhan)迅(xun)速。根據(ju)住建(jian)部數據(ju)，截至2017年(nian)，建(jian)制鎮污水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)的處(chu)(chu)理能(neng)力為1714.15萬立(li)(li)方(fang)米(mi)/天(tian)，污水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)的處(chu)(chu)理能(neng)力為1386.3萬立(li)(li)方(fang)米(mi)/天(tian);農(nong)村(cun)污水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)處(chu)(chu)理能(neng)力為49.47萬立(li)(li)方(fang)米(mi)/日，污水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)處(chu)(chu)理能(neng)力為51.72萬M3/日。

　　在(zai)村污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)市場快速爆發(fa)的背后(hou)，再(zai)次出(chu)現了(le)“重工輕工”和“日光浴”。2015年，浙江省(sheng)審計辦公室的報(bao)告(gao)顯示(shi)，投資7.18億(yi)元建成的23座污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠處于閑置(zhi)狀態。

　　2018年，國家(jia)審計署2018年公告第2號披露，江蘇(su)省7個縣（市，區）共投(tou)入14667萬(wan)元(yuan)覆蓋拉網農村(cun)環(huan)境綜(zong)合整治(zhi)工程，146個污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)建成146個閑置，涉及在(zai)投(tou)資10447.7萬(wan)元(yuan)，實際經營設(she)施(shi)占(zhan)比(bi)不到10％。＃?原(yuan)因是(shi)農村(cun)污水(shui)處理(li)的“本質”尚未(wei)完全(quan)控制，如(ru)水(shui)量(liang)差異，技術選擇，標準選擇，管理(li)模式匹配，標準制定等。和(he)價(jia)格和(he)費用的模型。

　　農村的(de)特殊屬性帶來了獨特的(de)治理(li)困難

　　與城市條件不(bu)同，農村污水(shui)排(pai)放受季節，假(jia)日和外部(bu)不(bu)可(ke)控因(yin)(yin)素的影響很大(da)，排(pai)放系數在(zai)0.3到(dao)0.8之間(jian)。水(shui)量(liang)(liang)變化系數有(you)時(shi)達到(dao)30~50％，水(shui)量(liang)(liang)和水(shui)質(zhi)波動較大(da)。因(yin)(yin)此，對于(yu)村莊污水(shui)處理設(she)施，設(she)施的瞬時(shi)抗沖(chong)擊性和沖(chong)擊時(shi)間(jian)都受到(dao)挑戰。

　　由于農村的特殊屬性，設施管理也與城市不同。目前，部分“陽光浴”項目是由于城市污水處理管理模式的運作，因此控制村莊的運作非常重要。

　　農村污(wu)水處理價格機(ji)制的改(gai)善仍在路上(shang)

　　隨著村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)市(shi)場(chang)的(de)快速發展，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費的(de)價格和收(shou)費機制(zhi)(zhi)得(de)到了認真對待。根據E20《村鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)市(shi)場(chang)分(fen)析報告（2019版）》分(fen)析，目前污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)價格機制(zhi)(zhi)建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)仍處(chu)于完美階段(duan)，有些建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)還沒有形成污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)收(shou)費模式，而且還存在收(shou)費不樂(le)觀的(de)情況。制(zhi)(zhi)定機制(zhi)(zhi)的(de)地區。

　　這種現象的原因是多種多樣的。一方面，農村用戶支付能力有限，支付意愿低;另一方面，有一體化污水處理設備閑置或無法有效滿足。現象，人(ren)(ren)們自(zi)然不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)(yuan)意(yi)支(zhi)付閑置或不(bu)(bu)(bu)成(cheng)功的(de)(de)設施;另外(wai)，由于農(nong)村(cun)污水(shui)源分散，很難收(shou)(shou)集管(guan)網。如(ru)果收(shou)(shou)集沒有完成(cheng)，將收(shou)(shou)集未收(shou)(shou)集污水(shui)的(de)(de)人(ren)(ren)。不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)(yuan)意(yi)付錢。由于上述各種(zhong)原因，更(geng)不(bu)(bu)(bu)用說尚未建(jian)立收(shou)(shou)費(fei)(fei)機制的(de)(de)農(nong)村(cun)，即(ji)使建(jian)立收(shou)(shou)費(fei)(fei)機制，實際繳費(fei)(fei)率也(ye)可能不(bu)(bu)(bu)理想。上述現象既(ji)需(xu)要地方政(zheng)府加強人(ren)(ren)民的(de)(de)支(zhi)付指導，又需(xu)要加強設施運營(ying)企(qi)業的(de)(de)管(guan)理，以達到(dao)既(ji)定的(de)(de)治理預期。